Ministro da Fazenda no governo de Epitácio Pessoa (1919-1922). Em sua gestão, procurou garantir o equilíbrio orçamentário e o saneamento do meio circulante, restabelecendo o fundo de conversibilidade do papel-moeda, instituído em 1889. Criou as Carteiras de Redesconto e de Crédito Agrícola do Banco do Brasil, implantou a fiscalização bancária e reorganizou a administração do Tesouro Nacional. Em 1919, apresentou à Câmara um projeto de lei propondo a redução das tarifas alfandegárias, o que provocou protestos dos industriais e a rejeição da matéria.